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安倍稱要“反省”二戰


   中方:希望日本走和平發展道路
   美國:敦促安倍繼承“村山談話”
   日本首相安倍晉三5日表示,他打算在今年8月日本無條件投降70周年講話中表達對第二次世界大戰的“反省”。然而,他沒有提及是否會就日本的戰爭責任道歉,同時堅持奉行所謂“積極的和平主義”和繼續推動日本行使集體自衛權。
   我國外交部發言人洪磊6日表示,希望日方切實恪守迄今就歷史問題作出的有關表態和承諾,以實際行動走和平發展道路。
   美國國務院表態,希望日本繼續與鄰國對話,以友好對話的方式消除圍繞歷史問題的擔憂。
   “反省”與“和平主義”
   安倍當天在三重縣參拜伊勢神宮後舉行新年記者會,談及他打算在今年8月日本戰敗70周年之際發表“安倍談話”時說些什麼。
   就歷史問題,安倍表示,將“完全繼承”歷屆內閣的立場,包括“村山談話”,講話內容將包括“對戰爭的反省和日本戰後作為和平國家的歷史”。
   1995年,即日本投降50周年時,時任首相村山富市發表談話,承認日本實行殖民統治和發動侵略並道歉和反省。這一立場為安倍的前任歷屆政府所繼承。
   安倍強調,日本今後“在積極的和平主義旗幟下,必須進一步(對亞太及世界和平與發展)作出貢獻”。
   “積極的和平主義”是安倍上臺後主打政策之一,名為“和平主義”,重點卻是“積極”,包括大力謀求修改日本和平憲法、解禁集體自衛權、減少武器出口限制。安倍內閣去年不顧國內強烈反對,強行解禁集體自衛權。他5日在記者會上說,日本將“完善”行使集體自衛權的相關法律,“建立新的安全保障法制”。
   鑒於安倍先前的言行,一些分析師說,現在難以預測7個月後他將發表何種性質的講話。日本上智大學政治學教授中野晃一說,安倍或許不會修改“村山談話”的立場,但是可能弱化它。“人們越來越憂慮,安倍實際上可能試圖以‘安倍談話’蓋過‘村山談話’。”
   中方希望日本以實際
   行動走和平發展道路
   針對日本首相安倍晉三稱將繼承“村山談話”等歷代內閣關於歷史認識的立場,外交部發言人洪磊6日表示,希望日方切實恪守迄今就歷史問題作出的有關表態和承諾,以實際行動走和平發展道路。
   洪磊表示,今年是世界反法西斯戰爭暨中國人民抗日戰爭勝利70周年,是國際社會回顧歷史、總結經驗教訓、展望未來的重要年份。
   他說:“我們關註日本政府和領導人對過去那段侵略歷史採取什麼態度,對外發出什麼信息。希望日方切實恪守迄今就歷史問題作出的有關表態和承諾,以實際行動走和平發展道路。”
   美國敦促安倍繼承“村山談話”
   美國國務院發言人珍·普薩基說,對於日本首相安倍晉三打算在日本無條件投降70周年發表首相談話,美方希望他能繼承承認過去殖民統治和侵略的“村山談話”以及圍繞“慰安婦”問題的“河野談話”。
   “我們希望日本繼續與鄰國對話,以友好對話的方式消除圍繞歷史問題的擔憂。”普薩基說。
   她強調,美國政府的立場是,時任首相村山富市和時任內閣官房長官河野洋平先後作出道歉,這些談話“在日本努力與鄰國改善關係方面占據著重要位置”。
   新華社特稿
   日本對華放寬多次
   往返簽證申請條件
   據新華社東京1月6日電(記者 劉秀玲 馮武勇)日本外務大臣岸田文雄6日在記者會上表示,自本月19日起,日本將放寬對華個人游客3年多次往返簽證的申請條件,取消對高收入層的訪地限制,並將其簽證有效期延長至5年。
   目前,日本對華多次往返簽證主要發放對象為具備充足經濟實力的大陸高收入游客,獲簽者可在有效期內多次往返日本,每次停留時間最長可達90天。多次往返簽證有效期為3年,且首次赴日時必須訪問沖繩縣或岩手縣、宮城縣、福島縣中任意一個。
   新的簽證發放規定放寬了對申請者的經濟能力要求,只要具備一定經濟實力且在過去3年內訪問過日本的大陸游客皆可申請3年多次往返簽證。新規定同時將對中國高收入階層發放的多次往返簽證有效期延長至5年,並取消了對富裕階層的訪地限制。
  (原標題:安倍稱要“反省”二戰)
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醫生手術室內暈倒後死亡引發工傷認定標準之爭


  阜外醫生離世引發工傷之爭 手術室內暈倒後治療月餘去世同行曝因“48小時之限”不被認定為工傷業界稱存倫理爭議
  手術室內暈倒、被診斷為腦乾出血治療月餘後,北京阜外醫院麻醉科副主任醫師昌克勤於12月2日離世。同行在惋惜這位年僅42歲的醫生去世的同時,呼籲修改“48小時內發病死亡”才認定為工傷的標準。該事件在網上掀起了一番熱議。
  實際上,近年來業界一直對“48小時之限”存在極大爭議,有意見認為其導致倫理風險。上午,西城區人社局表示,阜外醫院院方派人前來咨詢此事,但目前鑒定中心未接到相關工傷申請。
  追憶 每天工作12小時以上恪盡職守
  昨天下午,記者來到阜外醫院麻醉科,辦公室內,所有醫生依舊是一身手術室的行頭,“我們上班就這樣,隨時準備手術”。
  院方和同事都證實了昌克勤去世的消息。一名麻醉科醫生先是嘆了一口氣,隨後對記者說:“他是個恪盡職守的人。”
  據這位醫生介紹,麻醉科醫生們的主要責任就是給不同的患者配麻醉藥,根據患者的情況來決定麻醉藥成分的搭配。而在手術開始後,要一直待在手術室內觀察患者情況。
  他回憶,昌醫生對於工作非常認真,經常每天工作12個小時以上。有的時候在交接班時來了手術,經常是主動加班去配藥。
  除了單位的同事,記者還在昌醫生生前就讀的中南大學湘雅醫學院的校友平臺上看到了哀悼信息。
  其中12月2日晚,中南大學湘雅醫學院北京青年校友自發性團體的微信公眾號“湘雅人在北京”發表文章《昌師兄,一路走好!》。
  消息稱,昌克勤暈倒後被送入北京宣武醫院,行腦室穿刺治療後轉入重症搶救室,後一直處於昏迷狀態。上月24日,也就是入院一個月時,昌克勤病情出現惡化。
  據介紹,昌克勤已在阜外醫院工作了20年。他家裡還有一個上初三的孩子。
  熱議 工傷認定為何限定“48小時”?
  《工傷保險條例》第15條第一款規定,在工作時間和工作崗位突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的,視同工傷。
  昨天下午,北京大學人民醫院心內科主任醫師張海澄在實名微博上發出消息指出,因死亡距發病超過48小時,昌克勤不能算工傷,呼籲修改工傷認定標準。
  在惋惜醫院失去了一位好醫生的同時,記者看到大多數網友和醫界同行都對昌克勤不算工傷一事發出質疑。
  有的網友認為,如果疾病是由工作勞累引起的,就應該算工傷,不應有時間限制。
  北京漢威律師事務所的胡海春律師表示,對於由於疾病原因造成的工傷的認定,可以進行進一步完善,比如具體疾病搭配相應的治療時間。但他坦言,這需要時間來改變。
  追訪 業界:“48小時之限”致倫理風險
  曾多次在修法會議上對“48小時之限”提出意見的北京義聯勞動法研究與援助中心主任、知名勞動法專家黃樂平在接受媒體採訪時表示,按照目前的工傷條例,一些職工突發急病死亡,可能和工作原因並沒有直接關係,但也可以享受工傷保險待遇;而部分本來應該受到工傷待遇保障的群體,卻沒有享受到工傷待遇。兩者家屬獲得的補償金額可能相差六七十萬元。因此,“48小時之限”會引發“家屬拼命埋活人,單位拼命救死人”的荒誕現象。
  據黃樂平所知,北京發生過幾十例類似事件,“雖然比例並不大,但立法的不完善會導致倫理風險。”在他看來,工傷認定在立法上應加強原因的分析,更加體現立法的公平性。
  文/記者張群琛耿學清周超
  ▲人民醫院心內科主任醫師張海澄針對昌克勤不算工傷發出的呼籲
 
 
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藥店買藥刷社保卡時間未定


  京華時報訊(記者趙鵬)市人社局相關負責人昨天做客首都之窗時表示,對於年底前本市可實現用社保卡買藥的消息,其具體實施時間尚未確定。目前,醫保個人賬戶資金尚未封閉,賬戶內資金參保者還可自行支配。
  據介紹,2013年國家再次要求北京市對基本醫療保險個人賬戶實行封閉管理,專款專用,目前本市正在進行個人賬戶封閉管理的政策研究。相關負責人表示,個人賬戶封閉後,賬戶里的錢將用於醫院就醫使用,以及藥店買藥使用。個人賬戶封閉管理政策出台前,賬戶里的錢仍由參保人員自行支配,隨時可支取。
  對於有消息稱年底前就能實現刷社保卡買藥的說法,市人社局相關負責人表示,個人賬戶封閉管理是一個龐大的工程,需對醫院和藥店等系統進行改造,進度要看目前系統需求和研究過程,具體時間尚未確定。但在信息系統改造成熟後將實施封閉管理,賬戶里的錢可用於參保人員在醫院就醫和在藥店購藥。
  此外,據介紹,只要符合國家規定,生“二孩”發生的費用,也將按北京市生育保險的規定進行支付。  (原標題:藥店買藥刷社保卡時間未定)
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巡視組:陝西某些幹部挪用專項資金等問題突出



資料圖
  根據中央巡視工作領導小組的部署,中央第七巡視組向陝西省反饋巡視情況。10月30日,中央第七巡視組組長劉偉、副組長劉卒向陝西省委書記趙正永傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,並反饋了巡視情況;10月31日,劉偉代表巡視組向陝西省領導班子進行了反饋,趙正永同志主持會議並作了表態發言。
  根據中央統一部署,2014年7月30日至9月28日,中央第七巡視組對陝西省進行了巡視。巡視組認真貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神,圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,把發現問題、形成震懾作為主要任務,廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入瞭解情況,順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況彙報,並向中央政治局常委會報告了有關情況。
  劉偉指出,黨的十八大以來,陝西省委在加強黨風廉政建設和反腐敗工作、貫徹執行中央八項規定精神、改進幹部選拔任用工作等方面取得新進展。但巡視中幹部群眾也反映了一些問題,主要是:在黨風廉政建設方面,落實黨風廉政建設責任制不夠到位,查辦案件力度不夠大,腐敗現象在一些領域和部門易發多發,少數領導幹部在礦產資源、土地出讓、工程建設、房地產開發和選人用人等方面以權謀私,虛報冒領、侵吞挪用各類專項資金等損害群眾切身利益的腐敗問題還較突出。在落實中央八項規定精神和作風建設方面,有的領導幹部頂風違紀,少數地方和單位打折扣、搞變通,吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題還不同程度存在。在幹部選拔任用方面,執行政策規定不夠嚴格,存在“帶病提拔”、說情打招呼、超職數配備幹部、領導幹部兼職清理不徹底等問題。同時,巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。
  劉偉代表巡視組提出了五點意見建議。一是省委要認真落實黨風廉政建設的主體責任,強化責任擔當,嚴格監督管理,層層傳導壓力。二是省紀委要切實履行監督責任,加大監督執紀問責力度,堅決遏制重點領域案件多發勢頭,切實解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風。三是不折不扣落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”。四是嚴格執行民主集中制,不斷完善民主決策機制。五是認真整改選人用人工作中存在的問題,嚴厲整治用人上不正之風。
  劉偉指出,陝西省委要嚴格按照中央要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任,高度重視巡視反饋意見,特別是對指出的問題,要認真研究分析,分門別類處理,做到件件有著落。主要負責人要抓早抓小,抓好班子,管好隊伍,切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。對巡視整改落實情況,省委要以適當形式向社會公開,接受幹部群眾的監督,中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。
  趙正永指出,習近平總書記聽取巡視工作彙報時的重要講話,進一步彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的堅決態度、宣示了懲治腐敗的堅定決心,也再次警醒我們當前反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻複雜、從嚴管黨治黨的任務依然緊迫艱巨、遏制腐敗蔓延勢頭的任務依然十分繁重。我們一定要認真學習、深刻領會,清醒認識到腐敗現象是危害黨的肌體健康的毒瘤,不割除掉這個毒瘤就會影響黨的性質、宗旨和本色,繼續保持高壓態勢,做到“凡腐必反、除惡務盡”,以實際行動同中央保持高度一致。
  趙正永表示,中央巡視組這次巡視是對我省黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對省級領導班子和幹部隊伍一次重要“政治體檢”。中央巡視組的反饋意見,指出問題針對性強、提出建議中肯明確,是猛藥去痾的“良方”,也是“嚴字當頭、管處用力” 遏制腐敗的重要契機。我們一定要把貫徹落實好反饋意見作為從嚴管黨治黨的新起點,主動認領、認真反思問題,逐項提出整改方案,堅持不懈抓好整改,從嚴從實查辦案件,以實實在在的整改成效讓中央放心、讓群眾滿意。
  趙正永強調,一要嚴明黨的政治紀律,堅決向中央基準看齊。強化對幹部嚴明政治紀律的教育、管理和監督,做到政治上真忠誠、組織上真服從、行動上真守紀。省委常委會要帶頭強化黨的意識,嚴格執行民主集中制,嚴肅黨內政治生活,堅決同一切違反黨內政治生活原則、破壞黨的紀律和制度的不良行為作鬥爭;省委常委同志要強化全局意識,自覺從黨和國家事業的大局謀劃陝西工作,以堅強的黨性、有力的措施保證中央精神的貫徹落實;全省黨員領導幹部要牢記黨紀比國法更嚴、共產黨員比普通公民要求更高,堅守黨紀國法不能逾越、執行紀律沒有例外,決不允許有任何凌駕於黨紀國法之上的特殊黨員存在。
  二要堅決落實黨委主體責任,以零容忍態度懲治腐敗。把黨委主體責任和紀委監督責任抓在手上、擔在肩上,下決心在營造良好政治生態、糾正損害群眾利益行為、強化對權力運行的制約監督、領導和支持查辦違紀違法案件及管好班子、帶好隊伍、作好表率等方面做到真管、敢管、常管、長管。開展好省內巡視,動真碰硬、有線必理、有案必查。加強制度管黨治黨,增強法治思維,運用法律手段,完善各級黨委管黨治黨的責任考評機制,以強力的問責查究,確保形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。對這次中央巡視組交辦的案件線索都要在一定時間內辦結,做到件件有著落、事事有回音。
  三要持續反對“四風”,鞏固和加強作風建設的成果。當前我省“四風”病原體還沒有根本消除,病根未除“四風”就可能變異、可能回潮。要牢牢把握作風建設基本規律,馳而不息祛除“四風”,以敬終如始的態度貫徹落實好中央八項規定精神,上下聯動繼續推進專項整治,對各項制度全面執行、無一例外、不變形變味、不變通變樣。高度警惕和查處“躲風頭”、“心存僥幸”和“我行我素”的案件,發動社會和群眾加強監督,從嚴查處新發現線索、點名道姓曝光具體案件,努力形成強大的威懾力。繼承和弘揚延安精神,強化責任意識和擔當意識,低調務實不張揚、埋頭苦幹,努力推動“三個陝西”建設不斷取得新成就。
  四要嚴格選人用人,營造良好的從政環境。對腐敗實行零容忍,首先要對吏治腐敗實行零容忍。要抓住選人用人者立身要正這個關鍵,從省委常委和省級領導做起,帶頭踐行“三嚴三實”要求,認真落實好幹部標準,以自身正不讓投機鑽營者打開缺口,以品行端不給心存私欲者有所利用,真正使那些思想堅定、做事乾凈、敢於擔當的幹部得到大膽使用。有用人權就要負用人責,對明知有病或有病兆、還用勁推薦或提拔使用的,要追究推薦領導的責任。各級黨委和領導同志要敢於旗幟鮮明同不良現象鬥爭,對幹部的不良做法要敢於發聲亮劍,讓風清氣正成為一個地方和單位的主流。
  中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人及中央第七巡視組有關成員出席反饋會。陝西省委、省人大、省政府、省政協領導班子成員,省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長出席會議。其他在職副省級以上領導幹部,省政府秘書長,省紀委、監察廳和省委組織部領導班子成員,省委巡視辦主任和巡視組組長,各市市委書記等有關方面負責同志列席會議。
 
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專家:未來將有更多官員因決策失誤被追責


  央廣網北京10月26日消息(記者孫瑩)黨的十八屆四中全會公報提出,要健全依法決策機制,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。在今天(26日)召開的“明政智庫”法治中國論壇上,專家分析,未來將有更多官員因決策失誤被追究責任。
  四中全會公報提出,“依法全面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推進政府權力清單制度。”全國人大常委、財經司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻分析:
  辜勝阻:我現在調查,我們出現一種從一個極端到另一個極端,過去亂作為,給了錢就作為,現在不作為;過去手太長,閑不住,管大量管不了又不該管的事,現在是撒手不管;過去是邊吃邊拿邊乾,現在是不吃不拿不乾。這次我們講依法行政,特別是要防止亂作為,又要防不作為。
  四中全會公報提出,完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。國家行政學院法學部主任胡建淼分析:
  胡建淼:這個制度聽起來很小,其實非常管用!誰都不敢打招呼,以後哪怕老同學打個招呼,說不定打電話時你都不知道他悄悄記上了,幾月幾號幾點鐘某某給我打個電話,說什麼案子怎麼怎麼樣,你就不敢了。所以這個制度非常有效。
  四中全會公報提出,健全依法決策機制,把公眾參與,專家論證,風險評估,合法性審查,集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱分析。
  汪玉凱:至少可以產生三大影響。一是有可能結束拍腦瓜決策時代。二是有可能避免決策失誤導致巨額損失,未來將有更多官員也許不是因為貪腐,因為決策失誤被追究行政責任,甚至刑事責任。  (原標題:專家:未來將有更多官員因決策失誤被追責)
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第13屆廣東陽江刀博會開幕


  原標題:第13屆廣東陽江刀博會開幕
  國際在線消息(記者 朱子榮):第13屆廣東陽江刀博會今天(20日)在廣東陽江國際五金刀剪商貿城開幕。本屆刀博會總展位比上屆增加了20%,達到600個。
  據介紹,本屆刀博會以陽江國際五金刀剪商貿城一期首層作為主展館,面積為16700平方米,另外搭建帳篷區3500平方米作為機械展區,合計展場總面積20000平方米,比上屆增加21%。參展企業235家,共設展位600個,包括產品展示區、原輔材料展區、機械展區、國際名刀展、電商網絡展示區等。
  值得一提的是,國際名刀展首次亮相陽江刀博會。包括瑞士軍刀、日本武士刀、英國騎士刀、美國戶外刀以及中國龍泉劍、陽江刀、英吉沙、藏刀等民族文化刀劍在內的國際名刀展,吸引眾多國內外刀劍愛好者一睹國際名刀風采。
  除了線下渠道,本屆刀博會還積極開拓網絡交易渠道,通過環球市場、阿裡巴巴等電商平臺邀請優質採購商通過線上線下共同交易。
  據介紹,目前陽江全市共有五金刀剪生產企業1500多家,產量占全國的70%,出口量占全國的85%,2013年全市五金刀剪產業產值430億元,占全市規模以上工業總產值的27.7%,已經連續舉辦了12屆的中國(陽江)國際五金刀剪博覽會進一步提高了陽江“中國刀剪之都”的影響力。
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上海“伯母殺嬰案”一審開庭


  新華社上海10月14日電(記者黃安琪)上海市第一中級人民法院於14日一審公開開庭審理了備受關註的“伯母殺嬰案”。被告人雷某現年23歲,曾與家人一起在上海郊區經營一家小吃店,因涉嫌故意殺害自己未滿四個月的侄子,於2013年11月被上海市公安局松江分局刑事拘留,同年12月經上海市松江區人民檢察院批准被執行逮捕。2014年9月9日,上海市人民檢察院第一分院就本案依法向法院提起公訴。據公訴機關指控,雷某因嫉恨婆婆張某,而遷怒於婆婆的孫子即自己侄子被害人馬某。2013年11月24日上午,雷某趁家人不備,將在家中客廳嬰兒推車內的馬某,抱至衛生間圖謀加害,適逢馬某的祖父來到客廳,因擔心馬某發出聲響驚動他人,雷某即用手捂壓嬰兒的口鼻直至其窒息死亡,並將死嬰藏匿於洗衣機內。當日下午,雷某還用菜刀將死嬰的四肢割下,投放於衛生間下水道伺機拋屍匿跡。至被害時,馬某才出生3個月26天。公訴機關認為,雷某故意殺死嬰兒,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規定,應以故意殺人罪追究刑事責任。庭審中,雷某對起訴指控的犯罪事實並未表示異議。法院未當庭就本案作出判決。  (原標題:上海“伯母殺嬰案”一審開庭)
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習近平明起訪印尼將在國會發表演講

<br/>  國家主席習近平將從10月2日起對印尼進行國事訪問。中國駐印尼大使劉建超接受新華社記者書面採訪時說,習主席此訪是兩國關係中的大事,意義重大深遠。劉建超說,印尼是中國新任國家主席就任後到訪的第一個東南亞國家,這充分體現了印尼在中國周邊外交戰略中的重要地位。訪問期間,習近平主席將應邀在印尼<a href="http://www.haichitw.com/"><span style="color:#666;">膠原蛋白</span></a>國會發表演講,闡述中國對進一步促進中印關係和中國—東盟關係發展的構想,以及中國的和平發展理念。<br/>  訪問<a href="http://ihouse.hbhousing.com.tw/works/"><span style="color:#666;">景觀設計</span></a>完印尼,習近平將對馬來西亞進行國事訪問,並出席在印尼巴釐島舉行的亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議。<br/>  從南非的金磚國家會晤到俄羅斯的G<a href="http://www.iluckyseo.com/"><span style="color:#666;">信用貸款</span></a>20峰會,從吉爾吉斯斯坦的上合領導人會議到即將召開的印尼APEC領導人非正式會議,在半年多的時間里,沿著習近平“走出去”的足跡,可以看到中國在構築外交網絡中對多邊關係的重視。中國參與了多個多邊外交合作機制,這其中既有聯合國、G20這樣的國際性組織,也有上合、APEC這樣的地區性組織,還有小多邊層面的金磚國家。中國和這些多邊組織是如何展開合作的?<br/>  深度<br/>  不同<a href="http://www.dingyao88.com/"><span style="color:#666;">洗碗機</span></a>多邊機制各有側重<br/>  社科院國際研<a href="http://www.hbhousing.com.tw/dealSearch/"><span style="color:#666;">找房子</span></a>究學部主任張蘊嶺在接受記者採訪時表示,這些不同的多邊合作機制各有側重。<br/>  APEC是亞太地區最具影響的經濟合作官方論壇。中國在22年前加入,走出了深度參與區域乃至全球經濟合作的重要一步。<br/>  上合組織是首個在中國境內成立、以中國城市命名的國際組織,從安全經貿的“雙輪”逐漸擴展到更多領域。不久前習近平在訪問中亞時,提出了要建“絲綢之路經濟帶”,被認為會給上合註入新動力。<br/>  金磚國家最初是高盛公司提出的一個投資概念,現在已經成為新興市場國家之間最重要的合作機制。今年3月,習近平和其他金磚國家領導人決定建立金磚國家開發銀行並建立外匯儲備庫,有消息稱中國將為1000億美元的儲備基金貢獻410億美元。<br/>  G20打破了由發達國家主導世界經濟治理的格局。中國作為新興市場國家代表,一直呼籲增強發展中國家在國際金融體系中的發言權。<br/>  中國是重要“參與者”<br/>  許多觀察人士認為,在對待多邊外交的態度上,中國在不斷成長。不僅從被動加入到主動參與,還推動建立了新的多邊機制。隨著中國綜合國力的增強,輿論把中國在一些多邊組織中的角色定位為“領導者”。<br/>  外交學院國際關係研究所所長王帆對記者說,中國不是領導者,而是重要的“參與者”。中國主動塑造多邊合作平臺,但並非要“主導”,而是要進行國際協調。對於不同層級的多邊組織,中國不會“厚此薄彼”。中國提出自己的理念和構想,協調不同國家的利益訴求,使得這些平臺能發揮實效。<br/>  綜合新華社、中新、北京青年報等  (原標題:習近平明起訪印尼將在國會發表演講)
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安理會決議開啟敘問題新機遇 中方斡旋功不可沒


  中新網9月30日電(蒲媛) 聯合國安理會日前通過第2118號決議,授權對敘利亞存在的化學武器進行核查和銷毀,將敘利亞局勢從一觸即發的戰爭邊緣拉回到和平軌道,也為推動敘利亞問題政治解決提供了新的機遇。這也是敘利亞內戰爆發兩年多以來,安理會通過的首份涉敘決議。多位專家認為,決議草案本身是多方妥協的產物,意義積極。中國在其中發揮了建設性作用,決議本身也為將來在聯合國框架內解決地區爭端提供參考。
  決議草案為多方妥協產物
  就在安理會通過決議草案的前兩天,依然有媒體報道,美俄就決議的部分內容仍存在分歧。但最終,表決的結果表明,俄美兩國最終達成了妥協,讓這份決議草案“低空飛過”,也讓兩個月來圍繞化學武器的危機最終實現了“軟著陸”。
  對比美英法提交的提案,最終通過的決議草案中有幾條變動意義重大,也展現出達成決議草案過程中,各方角力,不斷博弈的過程。
  中國國際問題研究所特聘研究員華黎明指出,對比美英法提出的決議草案,最關鍵的一條變動即“是否無條件引用《聯合國憲章》第七章”。《聯合國憲章》第七章規定,當一國行為威脅到世界和平之時,安理會可授權對該國動武。
  華黎明認為,如果允許這一條存在,即給予西方國家將來在任何時候,都可對敘動武的藉口。因此,在最終形成的決議草案中,對第七章的內容採取了“有條件的引用”,即將界定敘利亞是否執行或違反該決議規定的權利,交由聯合國來確認,是否動武也將再交由安理會討論確定。
  此外,原本的提案中要求明確,“是敘利亞政府在8月21日使用了化學武器”,這一點也遭到了中俄反對。華黎明分析,“一旦在決議中確認敘利亞政府使用了化學武器,則其它條款將無存在意義,因為這將意味著必須要對巴沙爾採取行動”。而聯合國提交的調查報告中未說明該事件由敘利亞政府所為,因此,最終通過的決議草案中,把主語去掉了,只是對敘利亞境內曾發生的化學武器襲擊事件進行了譴責。
  中國國際問題研究所所長曲星同時還註意到,原來的提案中曾認定,“敘利亞政府曾犯下大規模的侵犯人權,種族滅絕,反人道罪和戰爭罪”等,但這些在決議草案中最終未明確主體。
  曲星分析,一旦在決議草案中明確為敘利亞政府所為,則巴沙爾就將面臨國際刑事法庭的製裁。他認為,對敘化武的決議草案並不應以“推翻某個政權”為出發點,各方妥協之下的決議排除了這一可能,將更有效地集中解決敘利亞化武問題。
  儘管是一個多方妥協的產物,但最終的決議依然給敘利亞銷毀化學武器,制定了一個比較明確的時間表。根據禁止化學武器組織發表的新聞公告,決議要求從10月1日開始對敘利亞境內的化學武器狀態進行核查,整個銷毀工作需在2014年年中完成。儘管時間清晰,但專家認為這一目標恐怕難以達成。
  曲星認為,銷毀化武的主要難題在於技術問題。即使如美、俄這樣的國家,在國內安定又有先進技術作支撐的背景下,在銷毀本國化學武器的日程上也是一拖再拖。而處於戰亂之中的敘利亞,想要達成這個目標更加困難。但他也強調,儘管實施面臨挑戰,決議本身的意義不容忽視,即將敘利亞局勢從一觸即發的戰爭邊緣拉回到和平軌道,單這一點就值得慶賀。
  華黎明則分析,美俄雙方以及安理會各方,在促成決議草案達成過程中付出很多努力。因此,決議半途而廢的狀況不太可能發生,美俄也不會允許這種情況發生。因此如果遇到執行上的問題,各方可能仍需再次回到聯合國框架內來協商解決。
  中方竭力斡旋功不可沒
  多方妥協的結果來之不易,而在其中,中國一直竭力斡旋,為決議草案的達成作出了積極的貢獻。在解決化武危機的過程中,中國都扮演了非常積極、有建設性的角色。
  化武事件甫一曝出,中國即呼籲由聯合國出面,對事件真相進行調查。而後,在美國多次揚言要“軍事懲罰”敘利亞政府之時,中方多次呼籲通過政治手段解決化武問題。尤其引人註意的是,此前不久的G20峰會上,中國國家主席習近平在與美國總統奧巴馬的會談中,強調政治解決是唯一正確出路,希望有關國家在敘利亞動武問題上,“三思而後行”。這無疑對奧巴馬最終選擇通過政治途徑,解決敘利亞化武危機產生了影響。
  中國中東問題特使吳思科認為,整個決議草案達成過程中,中國一直表態堅定,即“靜待聯合國調查結果、反對武力干涉、堅持政治對話解決問題”,而最終看來,危機的解決也確實符合中方一直以來提倡的原則。
  此外,在針對決議草案條款的磋商中,面對各方產生分歧的條款之時,中國都堅持了從敘利亞人民利益出發,採用非武力方式解決危機的原則,從中斡旋,彌合了各方的分歧,使各方最終能夠達成一致。決議通過後,中國外長王毅也表示,“中方將派專家參與銷毀化武相關工作,併為此提供資助”,體現了中方的負責任態度。
  儘管決議的通過對以非軍事手段,解決敘利亞化學武器問題提供了機遇,但敘利亞國內的戰爭並未就此平息。就在決議通過不久,敘利亞國內又起衝突,反對派近日宣稱,他們攻剋了靠近約旦的一處邊防站。這些也都在提醒各方,將政治解決敘利亞問題儘快提上日程。事實上,此次安理會通過的決議中,也明確要求落實日內瓦會議公報,呼籲召開第二次日內瓦國際會議,中國政府更是力促將“政治解決敘利亞問題”與“銷毀敘利亞化武進程”並行推進,具有積極意義。
  吳思科認為,中國堅持的“並軌推行”極富建設性,兩方面相輔相成的,缺一不可。在未來解決敘利亞地區衝突的問題上,中國有望發揮更加積極的影響,包括王毅外長提出的將會在力所能及的範圍內,對敘利亞境內的難民提供人道主義援助。
  此外,中國還可以通過與地區領導人的接觸,促使衝突各方達成共識。吳思科認為,“中國與敘利亞政府、反對派均有接觸。此前,敘利亞反對派領導人就曾到訪中國。中國可以在堅持以敘利亞人民的福祉作為出發點的原則之上,對各方曉以大義,彌合各方矛盾。”
  美國全球戰略並未就此改變
  縱觀敘利亞危機的兩年半時間,國際社會一直力圖解決敘利亞境內的人道主義災難,結束衝突,然而此前的努力終由於各方分歧過大而無果而終。此次敘利亞化武危機得以政治解決,與其特定背景具有密切關聯。
  華黎明分析認為,敘利亞問題剛爆發之時,美國和西方其它國家對於形勢相對樂觀,認為可以一舉摧毀巴沙爾政權,所以在安理會上提出了軍事打擊的決議草案,但遭到中俄否決。直至現在,敘利亞局勢已發生了變化,對西方而言採用軍事手段推翻巴沙爾政權前景渺茫。且在對敘動武上,國際輿論大都持反對態度。比如,奧巴馬在表示將要軍事打擊敘利亞之後,遇到了前所未有的反對聲浪,多方因素綜合作用之下,才有了目前這個“用化武換和平”的方法。
  此外,敘利亞化武危機得以通過外交手段在聯合國框架內解決,除了為未來和平解決其它地區衝突提供可參考的“藍本”之外,也改變了自2011年中東地區發生劇變以來,繞開聯合國安理會對其它國家進行干預的“慣例”。
  華黎明認為,這說明,美國之前單邊擺脫聯合國處理國際事務的做法,並非長久出路。如今單邊行動再次返回到多邊解決,也成為自然的結果。而他更相信,將來敘利亞問題的徹底解決,依然需在聯合國多邊舞臺上才能得以解決。
  但他也同時強調,儘管此次奧巴馬在敘利亞化武問題上,選擇通過政治手段,而非以往的單邊軍事行動來解決是一次巨大的轉變。且奧巴馬日前在聯大講話中,也承認“單靠美國的單邊行動,特別是軍事行動,無法實現地區和平與繁榮的”,但這些更多是與美國國力下降,以及奧巴馬本人的執政理念有關係,因此並不能做更高解讀。
  華黎明認為,“美國依然是世界上唯一的超級大國,其戰略東移依然在堅定地推行,所以不可能期望美國全球戰略會一夜之間發生變化”。(完)  (原標題:安理會決議開啟敘問題新機遇 中方斡旋功不可沒)
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油船碰撞失“火” 一個小時撲滅

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